Требования по осмотру присоединяемых энергопринимающих устройств Ростехнадзором по всем категориям заявителей

fact_check

Правовое разграничение полномочий сетевой организации и Ростехнадзора

Порядок проведения осмотра присоединяемых энергопринимающих устройств и необходимость привлечения должностного лица органа федерального государственного энергетического надзора (Ростехнадзора) регламентируются подпунктом «г» пункта 7 Правил технологического присоединения (утв ПП РФ от 27.12.2004 № 861) Действующее законодательство строго разграничивает три режима допуска электроустановок в эксплуатацию:

1

Исключительный осмотр сетевой компанией

Инспектор Ростехнадзора не участвует, разрешение на допуск не оформляется Осмотр проводится сетевой организацией в рамках Раздела X Правил ТП Применяется для граждан до 15 кВт, бизнеса до 150 кВт с напряжением до 20 кВ включительно, а также для построенных сетевых объектов до 20 кВ включительно

2

Уведомительный порядок в Ростехнадзор

Осмотр проводит сетевая организация Инспектор Ростехнадзора на объект не выезжает, но заявитель мощностью от 150 до 670 кВт по 3 категории надежности с напряжением до 20 кВ обязан в течение 5 дней направить уведомление в Ростехнадзор Объект считается введенным со дня направления уведомления

3

Обязательный выездной осмотр Ростехнадзора

Инспектор Ростехнадзора лично обследует электроустановку совместно с сетевой организацией и заявителем Применяется для объектов свыше 670 кВт, 1 и 2 категорий надежности, электроустановок свыше 20 кВ, генерации и сетевых объектов свыше 20 кВ с внесением записи в реестр

table_chart

Матрица требований к осмотру и получению допуска Ростехнадзора по всем категориям заявителей

Категория заявителя и нормативный пункт	Параметры мощности, напряжения и надежности	Субъект проведения осмотра	Участие Ростехнадзора	Разрешение на допуск	Нормативное основание
Физические лица Бытовые нужды (пункт 14)	до 15 кВт 3 категория надежности Класс напряжения 0,4 кВ (220/380 В)	Сетевая организация	close Не участвует	close Не требуется	пп «г» п 7, п 14, п 82(1), п 105 Правил ТП
Юридические лица и ИП Малый и средний бизнес (пункт 12(1))	до 150 кВт 3 категория надежности (один источник) Класс напряжения до 20 кВ включительно	Сетевая организация	close Не участвует	close Не требуется	пп «г» п 7, п 12(1), раздел X Правил ТП
Юридические лица и ИП Средняя мощность (пункт 12)	свыше 150 до 670 кВт 3 категория надежности (один источник) Класс напряжения до 20 кВ включительно	Сетевая организация	mail Уведомление за 5 дней	close Не требуется	пп «г» п 7, п 12, пп 18(1)–18(4) Правил ТП
Крупные потребители Любые заявители свыше 670 кВт	свыше 670 кВт Любая категория надежности Любой класс напряжения	Должностное лицо Ростехнадзора совместно с сетевой организацией	check Выездной осмотр	verified Обязательно	пп «г» п 7, п 18(5), пп 82–90 Правил ТП, ПП РФ № 85
1-я и 2-я категории надежности Независимо от мощности	Любая мощность Два и более независимых источника Схемы АВР и релейной защиты	Должностное лицо Ростехнадзора совместно с сетевой организацией	check Осмотр схем АВР	verified Обязательно	пп «г» п 7 Правил ТП, ПП РФ № 85
Высоковольтные установки заявителей Класс напряжения свыше 20 кВ	35, 110, 220 кВ и выше Любая мощность Любая категория надежности	Должностное лицо Ростехнадзора совместно с сетевой организацией	check Выездной осмотр	verified Обязательно	пп «г» п 7, п 18(5) Правил ТП, пп 3, 4, 15 ПП РФ № 85
Генерирующие объекты Электростанции, ТЭЦ, ГПУ, ВИЭ	Объекты генерации Выдача мощности в электрическую сеть Кроме микрогенерации до 15 кВт	Орган федерального государственного энергетического надзора	check Комплексный надзор	verified Обязательно	пп «г» п 7 Правил ТП, п 3 «а», п 6, п 13 ПП РФ № 85
Объекты сетевых организаций до 20 кВ Электросетевое хозяйство по ТУ заявителя	до 20 кВ включительно ЛЭП 0,4–10–20 кВ, КТП, ТП, РП Построены по ТУ для ТП заявителя	Сетевая организация самостоятельно	close Не участвует	close Не требуется	пп «г» п 7 Правил ТП (абзац первый в ред ПП РФ № 85)
Объекты сетевых организаций свыше 20 кВ Подстанции и ЛЭП свыше 20 кВ, инвестпрограммы	свыше 20 кВ (35–220 кВ) ПС 35–110–220 кВ, ВЛ/КЛ, СНЭ от 5 МВт Либо строительство вне рамок ТП заявителя	Должностное лицо Ростехнадзора при участии АО «СО ЕЭС»	check Комплексный надзор	verified Обязательно	пп «г» п 7 Правил ТП, п 1(1), п 3, п 6, п 13 ПП РФ № 85
Временное присоединение На срок до 12 месяцев (пункт 13)	Дифференцировано До 150 кВт до 20 кВ — без надзора Свыше 670 кВт или свыше 20 кВ — с допуском	Сетевая компания / Ростехнадзор (по параметрам ЭПУ)	tune По параметрам ЭПУ	tune По критериям п 7 «г»	пп «г» п 7, п 13, п 13(2) Правил ТП

outgoing_mail

Регламент уведомительного порядка для заявителей от 150 до 670 кВт (пп 18(1)–18(4) Правил ТП)

Для заявителей пункта 12 Правил ТП (мощность от 150 кВт до 670 кВт включительно при питании по 3 категории надежности к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно) выезд инспектора Ростехнадзора отменен Ввод энергоустановок в эксплуатацию осуществляется через процедуру направления официального уведомления:

Параметр процедуры	Требования Правил технологического присоединения	Нормативный пункт
Субъект осмотра	Осмотр энергопринимающих устройств проводит исключительно сетевая организация с оформлением двустороннего акта осмотра (обследования)	п 18(1), п 82 Правил ТП
Обязательные сведения в уведомлении	1 Реквизиты заявителя (полное наименование, ОГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ — для ЮЛ; ОГРНИП и дата внесения в ЕГРИП — для ИП) 2 Наименование и фактическое местонахождение энергопринимающих устройств 3 Максимальная мощность (от 150 до 670 кВт) и класс напряжения электрических сетей (до 20 кВ включительно) 4 Сведения о назначении ответственного за электрохозяйство и (или) его заместителя (ФИО, группа по электробезопасности, контактные данные)	п 18(1) Правил ТП
Прилагаемые документы	1 Копия выданных технических условий 2 Копия акта о выполнении заявителем технических условий 3 Копия акта осмотра (обследования) электроустановок заявителя сетевой организацией 4 Копии разделов проектной документации (внешнее электроснабжение, РЗА, если разработка проекта обязательна по ГрК РФ)	п 18(2) Правил ТП
Срок направления уведомления	В течение 5 дней со дня оформления сетевой организацией акта осмотра (обследования) электроустановок заявителя	п 18(3) Правил ТП
Способ отправки	Любым способом, позволяющим достоверно зафиксировать дату отправки и вручения (заказное почтовое отправление с описью вложения, электронная приемная с усиленной ЭЦП)	п 18(3) Правил ТП
Момент ввода в эксплуатацию	Электроустановки заявителя считаются введенными в эксплуатацию непосредственно с даты направления уведомления в орган Ростехнадзора	п 18(4) Правил ТП

description

Состав документации для получения разрешения Ростехнадзора на допуск (ПП РФ № 85)

Для объектов, подлежащих обязательному федеральному энергетическому надзору (свыше 670 кВт, 1 и 2 категория надежности, класс напряжения свыше 20 кВ, генерация, сетевые объекты свыше 20 кВ), состав документов строго регламентирован пунктами 13, 15 и 20 Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 (в ред ПП РФ от 04.12.2024 № 1711):

Категория и этап подачи	Состав обязательных документов и сведений	Особенности и законодательные требования
Заявление о выдаче разрешения на допуск	1 Заявление по форме приложения № 2 к Правилам (все поля обязательны к заполнению) 2 Документы, подтверждающие полномочия лица (электронная доверенность через платформу полномочий ЕПГУ либо нотариальная доверенность)	Подается в электронном виде через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) с возможностью выбора даты осмотра либо на бумажном носителе (п 8, п 12 ПП РФ № 85)
Правоустанавливающие документы	1 Сведения о владении допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании 2 Сведения о земельном участке, на котором расположен допускаемый объект	Если права зарегистрированы в ЕГРН, копии документов не предоставляются, а в заявлении указываются кадастровые номера объекта и участка (п 13 «а», п 15 «а»)
Подтверждение готовности к работе в энергосистеме (к заявлению)	1 Для энергопринимающих установок потребителей: копия акта о выполнении технических условий (акта о выполнении этапа ТУ) 2 Для объектов электросетевого хозяйства и генерации: — Акт о выполнении ТУ (при технологическом присоединении) — Справка о выполнении технических решений (при вводе вне рамок техприсоединения по правилам Минэнерго России) — Уведомление о возможности включения по режиму энергосистемы от АО «СО ЕЭС» (если объект не выделен в отдельный этап)	Прилагается непосредственно к заявлению о выдаче разрешения на допуск (п 13 «в», п 15 «в» ПП РФ № 85)
Документы, предъявляемые ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В ХОДЕ ОСМОТРА на объекте	1 Однолинейные схемы первичных электрических соединений 2 Инструкции по охране труда и должностные инструкции оперативного и оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту 3 Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя (для потребителей) 4 Список лиц с правом ведения оперативных переговоров и переключений (для сетевых объектов — согласованный с диспетчерскими центрами Системного оператора) 5 Договор на эксплуатационное обслуживание (при отсутствии собственного персонала) 6 Организационно-распорядительные документы о допуске персонала к самостоятельной работе 7 Список имеющихся в наличии защитных средств с протоколами их испытаний 8 Производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и ведению оперативно-технологического управления 9 Оперативные журналы (журнал распоряжений, журнал РЗА, телемеханики, проверки знаний, картотека диспетчерских заявок)	ВАЖНО: В соответствии с абзацем вторым пункта 22 Правил данные документы к заявлению НЕ ПРИЛАГАЮТСЯ, а предъявляются инспектору непосредственно на объекте в ходе осмотра (п 13 «г», п 15 «г», п 20)
Протоколы испытаний и опробования	1 Протоколы испытаний электрооборудования повышенным напряжением, измерения сопротивления изоляции и заземляющих устройств 2 Протоколы проверки цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, цепи фаза-ноль 3 Протоколы наладки систем релейной защиты, автоматики (РЗА), телемеханики и каналов связи 4 Копия документа об успешном проведении комплексного опробования в составе энергосистемы (72 часа под рабочей нагрузкой — если выдавалось временное разрешение)	Испытания выполняются электролабораторией с действующим свидетельством Ростехнадзора Предъявляются при осмотре (п 13 «д»–«е», п 15 «д»–«е»)
Законодательный запрет избыточных требований (пункт 20)	1 Инспектору Ростехнадзора прямо ЗАПРЕЩЕНО требовать документы и сведения, не предусмотренные правилами 2 Проектная и рабочая документация может запрашиваться исключительно для информации и НЕ ПОДЛЕЖИТ ПРОВЕРКЕ И ОЦЕНКЕ должностным лицом надзора	Императивная норма пункта 20 Правил выдачи разрешений на допуск (ПП РФ № 85) исключает субъективные придирки инспекторов к проектным решениям
Регламентные сроки и реестровая модель	1 Рассмотрение заявления и вынесение решения: не более 10 рабочих дней (не более 7 рабочих дней при наличии временного допуска) 2 Пребывание инспектора на объекте для осмотра: не более 7 рабочих дней (не более 4 рабочих дней после временного допуска) 3 Форма результата: внесение официальной записи в электронный Реестр разрешений на допуск с уведомлением на Госуслугах (бумажные бланки упразднены по ПП РФ № 1711, кроме спецведомств)	Электронная запись в федеральном реестре является официальным разрешением на допуск в эксплуатацию (п 2, п 7, п 23 ПП РФ № 85)

account_tree

Особенности допуска электроустановок сетевых организаций

Условия ввода и допуска в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства сетевых компаний имеют принципиальные правовые отличия в зависимости от класса напряжения и оснований строительства:

A

Сетевые объекты до 20 кВ включительно по ТУ заявителя

В соответствии с абзацем первым подпункта «г» пункта 7 Правил ТП получение разрешения Ростехнадзора на объекты электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно (ЛЭП 0,4–10–20 кВ, КТП, ТП, РП), построенные в рамках исполнения технических условий заявителя, НЕ ТРЕБУЕТСЯ Сетевая организация вводит их в работу самостоятельно

B

Разграничение ответственности заявителя и сети

Сетевая компания не имеет права перекладывать на заявителя обязанность по оформлению документов на свои сети или задерживать технологическое присоединение под предлогом неготовности согласований сетевых объектов Заявитель отвечает исключительно за энергопринимающие устройства в границах своего участка

C

Сетевые объекты свыше 20 кВ и инвестиционные стройки

Для подстанций ПС 35, 110, 220 кВ и ЛЭП свыше 20 кВ, а также сетевых строек вне ТП заявителя оформляется допуск по пункту 13 ПП РФ № 85 Процедура включает получение временного разрешения на пусконаладку, комплексное опробование под нагрузкой 72 часа, согласование с АО «СО ЕЭС» и получение итоговой записи в реестре

warning

Правовые риски при отсутствии допуска Ростехнадзора

Подача напряжения на энергопринимающие устройства, подлежащие обязательному допуску Ростехнадзора, без оформления разрешения влечет за собой строгие правовые и финансовые последствия:

!

Бездоговорное потребление (ПП РФ № 442)

Фактическое потребление без надлежащего оформления акта о технологическом присоединении и допуска квалифицируется как бездоговорное с расчетом объема электроэнергии по длительно допустимому току вводного кабеля круглосуточно за период до одного года

!

Административные штрафы (КоАП РФ)

Статья 9.9 и 9.11 КоАП РФ предусматривают наложение штрафов на юридических лиц в размере до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток за ввод энергоустановок без разрешения органов энергонадзора

!

Отказ в фактической подаче напряжения

Сетевая организация законодательно лишена права включать коммутационные аппараты и осуществлять фактическую подачу электроэнергии до момента внесения записи о разрешении на допуск в реестр Ростехнадзора либо предоставления разрешения на бумажном носителе для спецведомств

library_books